浅析县城建设的背景以及未来的发展方向

要提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。合理把握时序、节奏、步骤，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。

推进县城建设的背景和意义

党的十九届五中全会中提出要推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城建设对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

一是我国城镇体系的重要组成部分。县是我国历史上最稳定的行政区划单元，在中华文明发展史中具有重要地位，是我国城镇体系的重要一环。推进县城建设有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。

二是城乡融合发展的重要支撑。我国进入到了健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期，县城是连接城市、服务乡村的天然载体，推进县城建设既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化。

三是扩大内需的重要引擎。实施扩大内需战略、促进形成强大国内市场是新形势下推动高质量发展的战略选择。推进县城建设有利于扩大有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。

四是人民美好生活的重要保障。县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量，完善产业配套设施有利于培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位；健全市政公用设施有利于夯实县城运行基础支撑；健全公共服务设施有利于增进县城民生福祉；完善环境基础设施有利于提升县城人居环境质量。

县城的未来发展方向

县城数量大、类型多，发展路径各不相同，要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理制定不同类型县城的发展路径。

一是要加快发展大城市周边县城，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设，使之与大城市形成通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城；二是要积极培育专业功能县城，支持具备资源、交通等优势的县城发挥其专业特长，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城，支持边境县城完善基础设施；三是要合理发展农产品主产区县城，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑；四是要有序发展重点生态功能区县城，为保护修复生态环境、构筑生态安全屏障提供强大支撑；五是要引导人口流失县城转型发展，促进人口和公共服务资源的适度集中，加强民生保障和救助扶助，同时严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防范地方政府的债务风险。

如何培育发展县城的特色优势产业

产业是县城建设发展的根基，要推进县城产业配套设施提质增效，夯实县城产业基础，促进居民就地就近就业和持续增收，带动县域经济高质量发展。

一是要增强产业支撑能力，突出特色、错位发展，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业、承接外部产业转移；二是要提升产业平台功能，根据需要配置公共配套设施，引导县域产业集中集聚发展；三是要健全商贸流通网络，打造工业品、农产品分拨中转地；四是要完善消费基础设施，围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境；五是强化职业技能培训，提高工人专业技能素质和稳定就业能力。