探析特色产业如何选择及培育？

特色小镇要坚持“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”，最终实现产镇一体、协调发展，确保某一产业在小镇中的独特及主导地位，围绕其来打造完整的产业生态圈，是激活小镇经济，促进小镇特色形成的重中之重。

特色产业的发展路径

特色产业是特色小镇发展的重要支撑，要经历科学选择、合理规划、核心培育，再到集群辐射，最终提升到产业品牌的发展路径。

产业选择要进行科学论证，重在尊重现实基础、尊重市场需求；产业规划要把握产业发展战略，重在空间布局规划、分阶段发展目标；产业培育要发展壮大核心支撑，重在培育龙头企业、招商以及打造产业链；产业集群要强化产业辐射带动，重在围绕特色产业“补链强链”；产业品牌要增强特色城镇竞争力，重在产业文化和整体形象。

特色产业的6大选择原则

“特色”产业的发展首要做好产业的选择工作，各级政府应以客观的眼光尊重本地发展现状和市场需求，以敏锐的眼光和科学的思维把握产业发展前景，以超前的眼光突破传统深化改革，加强创新驱动，促进特色产业领先发展。

一是适应原则，即要与小镇发展相适应，做到因地制宜、适应市场；二是特色原则，即特色要明显，优势要突出；三是关联原则，即产业关联度要大，经济带动性要强；四是创新原则，即创新能力要强，技术进步要快；五是生态原则，即要平衡产业发展与环境保护之间的关系；六是需求原则，即产业的现实市场需求要大，未来需求潜力可观。

特色产业的7大选择指标体系

一是产业发展基础。产业基础要从经济基础与企业情况两个准则层进行分析。其中经济基础方面，要明确产业工业总产值占小镇的比例、产业服务业营业收入占小镇的比例及资源基础；企业情况方面，要明确特色产业相关企业的数量及高新技术企业数占全部企业的比重。

二是产业关联性。即产业带动，关键要分析特色产业与其他产业的前、后相关联度。

三是技术创新型。特色产业要不断的创新技术，分析自身的科研能力， 明确研究及试验发展经费占GDP的比重。

四是产业特色性。即要分析产业的特色性及差异竞争，以评估产业的区域竞争能力。

五是产业环境影响。要对产业环境影响进行能耗、水耗、废水处理等方面的分析，评估万元GDP能耗、万元GDP耗水量、工业废水达标处理率等。

六是市场需求。要对现实需求、未来市场需求及市场份额、数据预测进行分析，评估区域内销售份额及影响力。

七是外部支撑。要从外部支撑的投资环境、资金支持、政策支持分析，对产业固定资产近五年的投资增长率、同大型企业有无合作机遇及企业政策支持力度进行分析。

培育“特色”产业的2种思维

一是要有“集中突破”的产业链发展思维。“集中突破”是特色产业发展的关键。在选定小镇的特色产业后，要遵循特色小镇的培育要求，将主导产业做精做强。采取“集中”策略，重点突破，将战略的注意力集中于产业链思维上，挖掘深加工潜力，延伸产业链条，把特色产业逐步做精做强，发展产业的核心优势。

特色产业的产业链是特色小镇的核心，重点在于培育产业主体项目，梳理产业链思维，强化产业链配套，营造良好的产业生态，要做到“选得准”、“立得住”、“长得大”。“选得准”就是要符合产业的整体发展战略，找到最适合的项目、企业；“立得住”就是要重点培护，保证龙头项目、企业能够扎根小镇，做到本土化运营；“长得大”就是要最优化成长，起到辐射带动作用，并具备良好的可持续发展效益。

二是要有“规模优势”的产业集群发展思维。“规模优势”是特色产业稳定发展的保障。规模效益是在产业发展基础上，全面提高“低成本生产优势”和“低成本运作优势”，在产业研究、产业应用、产业服务、产业营销等方面形成集群发展，在市场竞争中形成规模优势，保持竞争优势，获得持续稳定的发展。

特色小镇的产业集聚要形成一个在核心产业支撑下的融研发创新、文化创意、成果转换、体验应用于一体的全方位立体化特色产业生态系统。特色产业的规模发展优势除自身“纵向”产业链的壮大完善外，还要在“横向”完成资金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，体现特色小镇的创新导向，推动经济要素与人文历史要素的高度契合，融合产业链和创新链于一体，构建良好的产业生态圈，增强区域内生发展动力，保证特色小镇特色化、创新化、可持续性发展。

运营“特色”产业的5大要素

一是抓好招商服务平台建设。重点围绕特色产业的发展目标，完善政府主体、上下联动、激励推动的招商促进机制，开展全程跟踪服务。

要建立项目引入评审机制，通过由牵头政府领导，多部门参加的招商引资项目联合预审会议制度，对重大项目实施专题协调会的方式解决；要建立和完善项目促进机制，建立重点招商项目联席会议制度，重点解决项目引进和实施中存在的具体问题，确保招商项目顺利落户；要建立促进工作监督机制，通过追究责任及对创新工作思路行为的鼓励，确保招商项目的顺利落地。

二是抓好投融资平台建设。依托政府、企业、金融机构的合作，通过直投基金、政府引导子基金、产业基金等方式，打造产业发展金融平台，助力特色产业的产业聚集。一方面为需要资金支持的企业，提供方便优惠的融资渠道和金融服务，助力企业发展，推动产业落地；一方面扶持产业研究领域，实现产学研一体化，从技术创新的角度，推动产业发展。

三是抓好公共资源交易平台建设。确保公共资源交易公开、公平、公正，实现公共资源交易服务专业化、效益最大化，推进特色小镇公共资源交易平台建设。主要包含农村产权流转（农户承包土地经营权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权等）、环境能源交易（节能减排技术等）。

四是抓好人才服务平台建设。人才是特色产业发展的智慧力量，要充分发挥人才在特色产业中的支撑作用，政府应鼓励和支持搭建人才服务平台，实施“人才引领、创新驱动”发展战略，做好人才引进、人才培养、人才服务工作。

人才引进方面可通过搭建人才引进交流大会，与高校合作打造人才库，出台人才引进相关政策，推进人才“落地生根”；人才培育方面创新人才培养模式，在特色产业发展趋势及方向深入分析基础上，思考产业发展下的人才新需求，针对性的对产业人才进行培养和提升；人才服务方面需同步各项配套和支持政策，尤其是住房保障和福利待遇保障，针对人才的贡献率设立人才扶持资金等。

五是智慧服务平台建设。特色产业的发展过程需要借助科技规划动态、投资、建设、运营情况，搭建以产业大数据为核心的智慧服务中心，利用互联网技术、大数据挖掘技术、GIS技术搭建特色小镇网，为特色小镇规划、建设和运营提供智慧服务。