制定招商政策的四大要点

作为影响企业投资决策的关键因素，优惠政策被看作是招商引资的攻坚利器。针对不同的地区、不同类型的企业和人才，地方政府要因企施政，采取差异化的优惠政策。

招引大项目，需要打组合拳

由于大型项目对当地经济带动作用明显，一般政策应优先向大项目倾斜。除了真金白银，还要综合考虑企业的发展需求，打政策组合拳。

一是产业政策。大企业对产业配套的需求更强，因此应提供针对性扶持，例如，为企业提供资金补助，或者设立专项资金，对技术改造、创新以及人才引进进行定向扶持。对于企业自建研发机构、自主培育项目应配套相关奖励，可以争取上级财政支持，用于专门支持产业发展。

二是投资政策。重大项目的启动都需要大笔资金，政府可设立基金或通过引进社会资本合作的方式，为企业项目建设提供配套资金；对于企业拿地自建，政府应优先保证土地供应并给予用地出让价格优惠以及税收优惠，针对发展较好的企业额外给予专项支撑；对于拟上市或有上市潜力的企业，还应配套上市奖励。

三是人才政策。大企业对人才尤其是高端人才极为重视，各地抢人大战竞争激烈的形势下，各地出台的招才引智政策花样繁多，包括针对企业人才的科技专项、薪酬补贴、安家补贴、租金补助等等。可以参考一些发达地区的做法，但补贴力度必须高于省会城市，否则只会让其更坚定留在大城市的决心。

引创新平台，要有魄力

招商引资不仅要有大手笔，还要有投资未来的意识。一些创新平台，如瞪羚企业、国家级人才（团队）项目、重点研发平台、科研院所、研发实验室等自带吸引力，易于形成规模效应。在良好的产业生态环境和资金支持下，它们对区域经济的影响可以与重大项目相媲美。

新兴行业往往要通过海量的试错才能探索出成熟的商业模式和技术路线，这一过程需要大量资金投入。所以，针对创新平台的政策要围绕金融展开。一是经费资助，政府可配套相应政策，如设立专项基金，为企业提供股权、债权、保险等服务，或为企业提供贷款贴息，提供风险补偿等，降低企业投资风险；二是在市场上给予方便，优先面向这些企业采购；三是补贴一定比例的研发费用、咨询费用，并对企业的高端人才给予购房、生活、医疗、子女入学等方面补助；四是政府在职权范围内给予最大的便利，但在给政策的同时，还必须警惕“一鱼多吃”现象。

对中小企业，要控制显性成本

对中小企业而言，成本是第一生命线，相比于不确定的财富，企业更看重的是眼前的成本。所以，针对中小企业的政策要围绕成本展开。

一是中小企业一般不会自己买地建厂，对此政府要在租赁场地上给予优惠，包括适当的房租减免、装修补贴等；二是高端人才缺失是一大痛点，政府可在发达城市筹建飞地，把企业的研发端搬到大城市，对有研发成果并成功投产的企业，给予额外补助；三是中小企业在金融信贷上劣势明显，政府可出台融资担保扶持政策，降低中小企业融资成本，减轻企业负担。

除此之外，优化营商环境也是对企业的一种扶持。包括简化审批流程、减少办事程序，严格清理规范各类收费项目，尤其是一些不合法、不合规、不合理的收费。

纠正思想，运营商不是政府的敌人

近几年，政府园区寻求第三方市场化运营的情况越来越多，但在实际执行中，却演变成了政府和运营商双方的博弈。所以，第三方运营的园区往往会出现一种现象：政府把运营商当成了敌人，给他们设置苛刻的政策，以求让自己的钱花得物超所值；而运营商觉得政府在刁难自己，产生逆反心理，把所有招商的不顺统统归结到政策上。

所以，政府也好、运营商也罢，要摆正心态。一方面政府制定政策，是为了招商引资，而不是限制运营商；另一方面运营商也不能一味依赖政策招商，否则就失去了意义，只有政府与运营商团结协作，才能形成强大的招商合力。