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产业头条 “双循环”新发展格局下通用航空产业的新挑战

“双循环”新发展格局下通用航空产业的新挑战

2022-09-25 12:47:00 来源:飞行邦

近年来,全球治理体系面临深刻变革,大国竞争日趋激烈,新一轮科技革命和产业变革纵深发展,产业链、供应链、价值链加快重构,经济全球化遭遇逆流,国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情导致国际贸易大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限,加剧了逆全球化趋势,使全球经济陷入深度衰退。

我国通过加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,使国民经济重新回到稳定增长的轨道。但通用航空产业如何打通循环中存在的堵点、断点,提升循环动力,形成良性循环,最终实现产业的高质量发展,依旧面临诸多严峻的内外部挑战,具体表现在以下七个方面。

七个方面

1、全球贸易保护主义叠加新冠疫情,宏观经济形势趋紧。要不断加强与国际间的合作交流,为产业发展提供成熟的管理理念与先进的科研技术。一是国际市场的持续低迷将导致通用航空产业发展的不确定性增大;二是通用航空产业面临国际限制与封锁,价值链由低端向高端的攀升困难;三是通用航空产业发展主动权、主导权较低,难以占据国际产业链的上游环节市场份额;四是规模企业的国际交流合作尚停留在初级阶段,科技创新力度不足,与世界通用航空领域具有较大差距。

2、产业基础能力相对薄弱, 产业链不稳定性突出。要不断增强产业链韧性,提升产业链现代化水平,通用航空产业面临较大的提升空间:一是以通用航器制造领域为代表的关键航材和核心零部件供应仍然依赖于国外;二是国内企业围绕通用航空领域的核心设计、研发能力尚处于低端环节,核心关键技术受制于人;三是以无人驾驶航空为代表的通用航空领域新兴产业方向的发展仍有较大提升空间;四是拥有品牌、技术、关键资源、市场优势的通用航空产业链控制力和影响力尚未形成。

3、产业机制体制改革滞后,市场机制尚未形成。要不断为产业提供健全的体制框架和宽松的制度环境,一是通用航空市场机制决定性作用尚未形成,政府在通用航空产业发展规划中的权重比例较大;二是通用航空市场良性互动的竞争机制尚未形成,大型通用航空企业依靠其自身的规模与资金优势占据大量资源,而中小型通用航空企业尚未建立真正的现代企业制度;三是支持通用航空产业发展的配套制度不健全,导致部分改革难以得到有效突破;四是缺乏针对核心要素的配套政策,无法充分吸引优质要素集聚。

4、产业人才集聚效果不明显,难以形成有效智力支撑。要不断提升产业的人才数量与人才质量:一是高技能创新型人才的规模与数量不足,将导致无法满足产业的发展需求;二是产业人才资源分布不均衡;三是中小型通用航空企业缺乏相应的人才战略意识和人才战略规划;四是部分通用航空企业人才总量较少、稳定性较差。

5、与其他产业融合程度不高,协同发展合力不够。要不断加强与其他产业的有效融合,形成产业发展合力。通用航空产业与辖区其他产业尚未形成产业集群效果:一是与科技服务业的融合程度低,导致未能形成科技服务通用航空产业的龙头企业和服务品牌;二是与金融服务的融合程度低,导致未能从体制上建立专门为通用航空产业发展提供融资服务的金融服务保障体系;三是与旅游融合能力低,导致未能够形成可有效推动通航文化旅游可持续发展的配套服务体系。

6、基础设施建设等生产要素供给不足,地区差异程度显著。要不断完善基础设施等生产要素供给,为产业发展提供有力保障,通用航空产业的基础设施等生产要素仍有较大提升空间:一是要进一步明确通用航空基础设施建设的需求导向;二是要综合考虑通航基础设施建设顺应智慧民航、技术进步的发展趋势;三是要进一步推进通航基础设施建设与城市综合立体交通体系建设;四是要进一步提高通航基础设施公共服务功能。

7、安全运行形势严峻,产业发展面临诸多安全挑战。通航安全是产业发展的核心力量,但通用航空产业仍存在诸多压力与问题:一是部分企业对于安全运行的重视程度不够,导致尚缺乏安全管理体系能力;二是自主运行模式和管理模式极大地限制了通用航空安全管理体系建设;三是个别行政管理机关缺少对行业全貌的基本把握和对运行特点的深刻理解;四是缺乏对各种关键信息的分析整合,限制了规范化、智能化、精准化的工作进程。


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