田园综合体的3大发展模式以及面临的主要问题

田园综合体是国家在实施乡村振兴战略过程中集乡村农业和休闲度假为一体的新模式。随着我国人口老龄化问题的日趋严重，养老已然成为不容忽视的社会问题。田园综合体宜业、宜居、宜家的定位也随之成为城市居民旅居养老的新选择。

田园综合体的3大发展模式

《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中曾提出，要壮大新产业、新业态，以农民合作社为主要载体、使农民充分参与、受益，并通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。建设田园综合体要以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以流通基础为支撑、以体验为价值、以乡村复兴为目标，建设为集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式。

1、发展乡村休闲旅游。发展乡村休闲旅游即要利用民俗风情、民间小吃、民居老宅、乡村风水文化、民间娱乐文化、民间遗产文化、农业劳作过程等传统文化，开发能够休闲放松的项目、参与体验的项目、度假生活的项目，使项目能够吸引住人、留的住人。乡村休闲旅游是一体化的现代乡村休闲旅游模式，而田园综合体包含的创意农业、农事体验是乡村休闲旅游产业不可或缺的加分项目。

2、建设乡村养老养生基地。随着城市生活压力的不断加大，具备清新的空气、洁净的水源、新鲜无污染的食物、缓慢的生活节奏等的美丽乡村生活成为都市人追求的养生必要元素。乡村休闲养老即要在优美的乡村环境居所中，为需要养老的人士提供全方位保障的生活场所，使该群体能够体验到循环农业所生产的食物以及农事体验等带来的乐趣等。可充分利用固有的传统民居挖掘田园综合体本应彰显的特色和亮点。

3、培育宜居宜业的农业特色小镇。当前农村的发展建设无不面临着集体经济疲软、劳动力空心化、基础设施不全等痛点。从市场前景来看，以田园综合体为理念打造的农业特色小镇，将具有超前的市场定位和市场规模。

田园综合体发展过程中面临的主要问题

1、土地问题。解决土地问题是建设田园综合体成功的关键，田园综合体的主流土地获取方式主要有四种，一是采用土地银行的方式；二是建立以土地股份为基础的合作社；三是复垦农村闲置宅基地及废弃园地；四是土地置换、租赁、入股联营。

在宏观政策利好的条件下，田园综合体的土地依然还存在难题。田园综合体的利益主体众多且复杂多样，一旦未能与其达成统一意见，将使整个项目建设受到不利影响。同时在开发利用农村土地时，不得占用基本农田、不得超越土地利用规划、严禁随意扩大设施农用地范围。

2、社会资本的挑战。要在开发田园综合体的过程中，解决美丽乡村的生态宜居问题，为城市人群和周边人群的休闲度假、养身康体等需求提供载体。不同于现代农业园区和农业综合体的是，田园综合体的产业构成除农贸科教外，还包含文旅康养、地产、会展、环保等业态。

鲜明的品牌形象、便捷多样的交通方式、完善切实的主客共享、完善的游乐活动体系、特色化住宿餐饮体系、高绩效循环的农业体系等是田园综合体的必备要素。社会资本的进入为改变乡村形态提供了更多可能。

3、农民利益保障问题。检视田园综合体成效的重要因素在于保障农民的基本利益。农民的收益主要来自于三个方面，一是以农村土地入股村集体公司和乡村运营平台按期分红或出租土地获取租金；二是成为企业员工获取劳动报酬；三是按照土地及地上附着物获取一次性补偿。田园综合体的利益架构搭建要由资本方、农民、政府等多方协商合作，不能由单方主导。

在国家政策的支持推动下，乡村农家乐、田园民宿、农业生态园等形式的乡村旅游资源日益丰富。但乡村旅游产品结构单一、功能雷同、整体质量不高，现有的乡村旅游大多严重依赖旅游景区或旅游目的地城市的客源供给，缺少独立的细分市场，导致现有的乡村旅游服务标准与旅居养老需求严重不符。